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广元市中级人民法院工作报告
2019/3/2 0:13:51 来源:广元日报 编辑:苟小华

广元市中级人民法院工作报告
2019年2月17日在广元市第七届人民代表大会第四次会议上
广元市中级人民法院院长邓庆国

    各位代表:
    我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。
    2018年,全市法院在市委领导、市人大及其常委会监督、市政府支持、市政协民主监督,上级法院指导下,全面学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,紧紧围绕省委十一届三次、四次、市委七届六次、七次、八次全会决策部署,服务保障“三个一、三个三”兴广战略,忠实履行宪法法律职责,深入推进司法改革,全面加强队伍建设,各项工作取得新进展。全年受理各类案件40561件,办结37586件,同比分别上升18%、15.5%。其中,市法院受理3791件,办结3565件,同比分别增长15%、12%。
    一、充分发挥职能作用,服务保障全市发展大局
    围绕市委决策部署,找准服务大局着力点,制定司法服务保障意见,助力全面小康“三大攻坚战?#20445;?#26381;务经?#23186;?#35774;“三大主战场?#20445;?#20445;障全市经济高质量发展。
    依法惩处各类刑事犯罪,维护社会稳定。审结刑事案件2599件,判处罪犯2980人。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争,受理涉黑恶案件7件38人,审结2件7人。工作中,市法院成立领导小组,强化工作督导;坚持对重大涉黑恶案件提前介入,保证了“打准打实?#20445;?#21152;强涉黑恶线索摸排,移送案件线索4条;加大庭审公开和宣传,营造良好舆论氛围。依法审结故意杀人、抢劫、盗窃等犯罪案件225件,保护公民人身权利、财产权利。依法审结集资诈骗、非法吸?#23637;?#20247;存款、危害食品药品安全、生产销售伪劣商品等犯罪案件91件,维护市场经济秩序。妥善审理了朱秀欢等42名被告人诈骗等一批大要案件。严厉打击毒品犯罪,审结156件,服务保障“全国无毒害示范城市”创建。开展打击环境资源刑事案件专项审判,审结污染环?#22330;?#30772;坏生态环境资源犯罪案件26件,服务保?#19979;?#33394;发展。严惩各类职务犯罪,审结贪污、贿赂、渎职案件28件42人,其中原处级以上干部5人,促进营造风清气正的政治生态。严格落实宽严相济刑事政策,对567名被告人适用缓刑或免予刑事处罚。规范减刑、假释案件办理,对1028名服刑人员裁定减刑、假释,做好案后回访,加强社会矫正,让真正悔罪积极改造的罪犯早日融入社会。加强未成年人犯罪案件审判工作,坚持教育、感化、挽救并重,帮助未成年人重新回归社会。
    妥善审理民商事纠纷,服务经济高质量发展。审结民商事案件22039件。紧紧围绕投资和市场环境改善,依法保障市场交易公平公正。对产能落后、无产?#21892;?#30340;“僵尸企业”依法破产清算,审结企业破产案件5件。妥善审理买卖、租赁、担保等合同纠纷2192件,营造法治化营商环?#22330;?#23457;结金融借款、民间借贷等案件4885件,保护合法融?#24066;?#20026;,保障融资渠道畅通。审结涉民营企业股权、股东权益案件42件,平等保护民营企业合法权益,促进民营经?#23186;?#24247;发展。加强创?#24405;?#26415;保护,审结知识产权案件168件,促进创新驱动发展。制定乡村振兴司法服务保障意见,妥善审理农村土地“三权分置”、农村基础设施建设等案件223件,助力乡村振兴战略实施。全面完成部队停止有偿服务案件专项审判,服务国防和军队改革。审结家事案件4557件,增进家庭、家教、家风文明建设。审结劳动争议、人身损害赔偿、医疗纠纷等案件1367件,促进社会和?#22330;?BR>    妥善审理行政案件,促进依法行政。审结行政案件569件。判决行政机关履行职责、确认行政行为违法、撤销或变更行政行为35件,占6%。注重行政争议实?#24066;?#21270;解,加大对征地拆迁、行政执法等案件协调力度,经和解后原告撤诉56件。加强非诉行政执?#20852;?#27861;审查,维护行政执法秩序,裁定准予执行187件。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度,负责人出庭率上升34.3%,达到了76%。发布行政审?#24515;?#24230;报告,就审判工作中发现的行政执法突出问题及时向行政机关提出司法建议。审结国家赔偿案件6件,促进国家机关依法规范行使职权。
    加大执行力度,决战决胜基本解决执?#24515;选?018年是基本解决执?#24515;?#30340;决胜之年,全市法院强化目标、问题导向,举全院之力,攻坚基本解决执?#24515;选?#21463;理案件12269件,执结11053件,到位金额6.06亿元。组织“春雷行动”“夏日飓风”等7次集中执行,执结长期未执结案件3311件。建立法院执行与社会综治网格化管理衔接机制,与27个职能部门高效联动,3176名“协助执行员”?#34892;平?#26597;人找物难“瓶颈”。加大财产网络查控力度,查询财产信息30000余条、冻结资金4.7亿元。加大失信惩戒,发布失信被执行人信息3492条,13475人被限制融?#30465;?#39640;消费,拘留800人、罚款100余人、以拒执罪追究刑责4人。执行信息公开达到100%,21次邀请各界群众见证执行,加强对“执行不能”的释明,营造理解、支持执行良好氛围。全面整治“消极执?#23567;?#36873;择性执?#23567;?#20081;执?#23567;薄?#24320;展为期三个月的全市法院“院长大比武?#20445;?#21387;实领导责?#21361;?#19968;批重大疑难案妥善执结。参加全省法院执行攻坚“院长大比武?#20445;?#21463;到省法院表彰。执行案件各项核心指标均居全省法院前列,执行工作获全省法院一等奖。
    二、狠抓执法办案第一要务,全面提升审判执行?#24066;?BR>    牢牢把握执法办案第一要务,坚持向管理要?#24066;В?#21521;公开要公信,向改革要成果,?#34892;?#25512;进审判执行工作开展。
    稳步推进司法改革。建立完善《司法责任制实施办法》等配套制度,明晰办案部门、办案团队权责界限,落实责任清单。突出合议庭和独任法官的审判主体地位,两级法院审判委员会讨论决定案件同比下降30.6%,当庭裁?#26032;?#19978;升21%,基本实现“让审理者裁判,由裁判者负责”要求。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,启动“排非”程序同比增长325%,辩护人参与诉讼同比增长193%。加强法官革命化正规化专业化职业化建设,健全常态化遴选机制和员额法官退出机制。7人被遴选为员额法官,8人退出员额。落实“入额必办案”改革要求,院庭长带头审理重大、疑难、复杂案件,审结案件达到案件总数量的59%。积极参与家事审判方式改革试点,被最高法院评为试点先进集体。全面完成基层法院内设机构改革。
    突出抓好审判管理。完善审判监督管理制度,规范院庭长审判监督权限,加强对“四类案件”的管理,实现放权不放任、监督不缺位、到位不越位。严格落实过问案件全程留痕规定,排除外部和内部人员干扰办案。全面推?#20852;?#26426;分案制度,在立案源?#33539;?#32477;关系案、人情案。实行领导班子成员定点联系基层法院制度,加强对基层法院审判监督指导。2018年,全市法院法官人均结案163件,案件平均审理天数42天,同比下降7天,法定审限内结案率达到98.9%,生效案件服判息诉率达到98%,审判?#24066;?#21508;项核心指标均进入全省法院一流方阵。
    全面深化司法公开。全面实?#23567;?#27599;庭必录”制度,升级两级法院“庭审直播系?#22330;保?#23545;案件进行同步视频直播,促进?#25226;?#20809;司法?#20445;?#20840;市法院庭审直播案件869件。着力抓好裁判文书公开,上网公开裁判文书37705件,倒逼文书质量?#27426;?#25552;升。严格落实审判流程公开工作制度,审判流程公开率达到100%。定期举办新闻发布会、“法院开放日?#34987;?#21160;,邀请新闻媒体、社会各界零距离感受法院工作,保障人民群众对司法工作的知情权、参与权、监督权。
    三、践行为民宗旨,?#27426;?#23436;善司法服务举措
    以司法便民为抓手,深化司法为民举措,?#30001;?#21496;法服务触角,?#27426;?#22686;强人民群众司法获得?#23567;?BR>    着力改善诉讼服务环?#22330;?#20840;面完成诉讼服务中心提档升级,为当事人提供“一站?#20581;?#26381;务,?#22870;?#32676;众诉讼。积极推进诉讼服务中心信息化建设,为当事人提供网上诉讼服务,满足人民群众高效便捷司法需求。完善12368诉讼服务平台机制,提升服务质量。
    构建司法便民服务体系。进一步建立和完善“庭站点”“五联机制”“判后回访”“坝坝法庭”等适合?#35282;?#32676;众司法需求的工作制度,将司法服务触角?#27426;?#21521;基层、偏远乡村?#30001;臁?#28145;入推进矛盾纠纷多元化解,强化诉源治理。2018年,诉前调解案件2177件,司法确认392件。畅通群众信访渠道,通过多元涉诉信访化解机制,全力化解涉诉信访难题。
    关怀弱势群体。妥善审理涉民生案件,审结劳动报酬、交通事?#23454;?#26696;件1112件。开设涉及扶贫领域案件立案快车道,对涉嫌挪用、侵占扶贫资金、民政资金等犯罪,坚决依法从严从快惩处。积极实施司法救助,减?#22909;?#35785;讼费34万余元,发放司法救助基金8万余元。开展涉民生案件执行专项行动,执结涉农民工工?#30465;?#20154;身损害赔偿等涉民生案件995件,执行到位金额1.5亿元。认真做好法治扶贫和精准扶贫工作,开展法治宣讲35场,帮助结对帮扶的34个?#29420;?#26449;、845户?#29420;?#25143;脱贫奔康。
    四、坚持从严治院,?#20013;?#25235;好法院队伍建设
    加强干警思想政治、司法能力和作风纪律建设,主动接受各方监督,努力打造“五个过硬”法院队伍。2018年,全市法院共有57个集体、86名个人受到市级以上表?#23186;?#21169;。
    加强思想政治建设。教育引导干警增强“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决做到“两个维护?#20445;?#22362;定不移走中国特色社会主义法治道路。深入开展“大学习大讨论大调?#23567;被?#21160;,自觉把学习讨论调研成果转化为推动工作的重要力量。加强党组班子建设,修订完善《党组议事规则?#32602;?#33853;实“三重一大”、重大事项报告制度,保障重大决策科学化、民主化、制度化。落实“清单制+责任制”要求,为抓落实提供强有力的措施保证。坚持“抓党建,带队建,促审?#23567;保?#26356;好地发挥基层党组织直接教育、管理、监督党员的政治功能。党建工作经验被最高法院推广。
    提升队伍素质能力。加强在职培?#25285;?#36992;请知名学者开办讲座、专题授?#21361;?#32452;织干警参加各类培?#25285;?#20197;培训增能力?#24576;中?#24320;展庭审、裁判文书、案件质量评查三大“质量提升工程”和“十佳庭审”评选活动,以实战提能力;鼓励干警开展学术论文创作、应用法学研究、重点课题调研,以调?#20889;?#33021;力。全年,参加各级各类培训1600余人次,18篇论?#24149;?#30465;级以上奖励。
    加强法院文化建设。按?#25214;浴?#31934;神文化铸魂、团队文化塑形、兴趣文化提神、物质文化强基”的广元法院文化建设思?#32602;?#20840;面加强法院文化建设。以“郭兴利工作室”建设为抓手,在全体干警中努力营造司法为民、争先创优良好氛围。开?#33503;?#20070;会、书画活动、体育竞赛等文体活动,建立干警生日祝福、困难干警?#35838;省?#24515;理抚?#24247;?#21046;度,增强队伍凝聚力。拍摄法治微电影、专题片、制作动漫等,展示良好公众形象。“新媒体运用”被最高法院评为先进集体。
    加强廉洁司法建设。深入推进“作风纪律深化年?#34987;?#21160;,突出问题导向,常态化开展司法巡查和审务督察,?#28304;?#22312;问题开出清单,限期整改。认真落实党风廉政建设“两个责任?#20445;?#36816;用监督执纪“四?#20013;?#24577;?#20445;?#31569;牢廉洁?#26376;?#38450;线。开展廉洁司法教育、正风肃纪。保持惩治司法腐败高压态势,坚持有案必查,全年全市法院共查处违法违纪案件5件,纪律处分5人、组织诫勉3人。
    主动接受各方监督。全市法院始终把自觉接受党的领导,主动接受人大监督、政协民主监督作为做好法院工作的根本遵循。严格落实人大决议和决定,坚持重大事项报告制度,?#27426;?#23436;善代表、委员联络机制,为切?#23548;?#24378;和改进法院工作提供了重要保障。在市人大常委会有力监督、帮助下,完成了立案、民商事审?#23567;?#25191;行工作专项评议和庭长述职评议工作?#24576;?#22791;完成了省法院部署的部分全国、省人大代表来广元开展“见证执?#23567;?#20256;衍文化”专项联络活动。向市人大常委会报告执行工作、半年工作,向市政协常委会通报年度工作。依法接受检察机关法律监督,办理抗诉案件3件。主动争取社会各界监督支持,就扫黑除恶、司法公开、执行攻坚?#26085;?#24320;专题新闻发布会,畅通民意沟通渠道,及时回应社会关?#23567;?BR>    2019年工作安排
    全市法院将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,认真落实省委十一届三次、四次和省委经济工作会议精神,按照市委七届七次、八次、九次全会和市委经济工作会议部署要求,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,聚焦“三个一、三个三”兴广战略,充分发挥审判职能作用,促进各项工作全面发展,努力创造安全的政?#20301;肪场?#31283;定的社会环?#22330;?#20844;正的法?#20301;肪场?#20248;质的服务环?#24120;?#20026;推动整体连片?#29420;?#21040;同步全面小康跨越取得决定性胜利,加快建设川?#36162;?#32467;合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡提供可靠司法服务和保障。
    一是紧紧围绕服务大局履职尽责。深入贯彻总体国家安全观,纵深推进扫黑除恶专项斗争,依法惩治各类刑事犯罪,切实维护国家安全和社会稳定。坚持底线思维,增强忧患意识,防范化解重大风险,保障全市经济?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定。妥善审理涉精准脱贫、污染防治、重大风险各类案件,服务保障全面小康“三大攻坚战”。妥善审理项目投?#30465;?#20135;业发展、乡村振兴各类案件,助力经?#23186;?#35774;“三大主战场”。妥善审理涉及供给侧结构性改革、各类合同等纠纷。平等保护民营企业合法权益,努力营造法治化营商环?#24120;?#20419;进经济高质量发展。加强行政审判工作,促进依法行政。进一步加大执行工作力度,巩固“基本解决执?#24515;选?#24037;作成果。
    二是深入推进司法体制改革工作。严格落实最高法院“进一步全面落?#37011;?#27861;责任制实施意见?#20445;?#29282;牢把握全面落?#37011;?#27861;责任制的目标、问题导向,完善新型审判权运?#23567;?#30417;督管理和惩戒制度,切实落实“让审理者裁判,由裁判者负责”。全面落实“三项规程?#20445;?#25512;动以审判为中心的诉讼制度改革落地见效。深化涉诉信访工作、家事审?#23567;?#25191;行体制改革,把改革?#27426;?#24341;向深入。
    三是切?#23548;兴?#27861;为民宗旨。坚持以人民为中心的发展理念,加强涉民生案件审判工作。加强诉讼服务中心现代化建设,创新司法便民措施。学习“枫桥经验?#20445;?#21162;力构建多元化纠纷解决机制,强化诉源治理。服务和保障精准扶贫和精准脱贫,妥善化解扶贫工作中的各类矛盾纠纷。进一步加大司法救助工作力度,切实维护弱势群体合法权益。进一步创新完善司法利民机制,让人民群众有更多的司法获得?#23567;?BR>    四是?#20013;?#25235;好法院队伍建设。始终把政治建设摆在首位,教育干警牢固树立“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决做到“两个维护”。牢牢把握人民法院的政治属性,坚持法院工作正确政治方向。全面贯彻从严治党要求,严格执?#23567;?#20934;则》《条例?#32602;?#20005;肃党内政治生活,加强党内监督,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员?#30830;?#24341;领作用。开展教育培训和岗位练兵,?#27426;?#25552;升法官履职能力。认真履行党风廉政建设“两个责任?#20445;?#24378;化监督执纪问责,以零容忍态度坚决惩治司法腐败,确保为民公正廉洁司法。
    各位代表,新的一年里,全市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,认真贯彻落实本次会议决议,开拓进取、努力工作,为推动整体连片?#29420;?#21040;同步全面小康跨越取得决定性胜利,加快建设川?#36162;?#32467;合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡,奋力推进新时代治蜀兴川广元?#23548;?#20877;上新台阶提供更加有力的司法服务和保障,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

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